农业部：不该禁养的不能禁，充分照顾养殖场户的合法利益

2017年06月15日　 蛋哥养鸡

近日，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。《意见》明确了畜禽养殖废弃物资源化利用的指导思想、制度体系、扶持政策和保障措施。

6月14日上午10时，在农业部新闻办公室举行新闻发布会，农业部于康震副部长等向媒体介绍《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》有关情况，并回答记者提问。

农业部副部长于康震首先简要介绍了《意见》的内容，

《意见》共13条，主要有四个方面的特点：

▲一是思路目标明确。确立“一条路径”，就是源头减量、过程控制、末端利用治理路径；完善“一个机制”，就是要实行以地定畜，建立健全种养循环发展机制；明确“两个重点”，就是以畜牧大县和规模养殖场为重点；实现“三大目标”，即：到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

▲二是突出责任落实。发展新阶段，要通过监督管理和绩效考核等综合措施，进一步压实地方政府属地管理责任和规模养殖场户主体责任。

▲三是坚持市场运作。通过建立企业投入为主、政府适当支持的运营机制，引导和鼓励社会资本积极参与，培育壮大多种形式的第三方企业和社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营，确保资源化利用企业可持续运营。

▲四是强化政策支持。政策内容丰富，覆盖面广，有突破、有创新，既包括畜禽粪污资源化利用试点、种养业循环一体化工程、有机肥替代化肥行动、农机购置补贴、生物天然气工程和规模化大中型沼气工程等财政政策，还包括税收、用地和用电等优惠保障政策等多个方面。

随后，在记者提问环节，有记者问到“养殖场的拆迁可能会影响养殖户的收入，该怎么保护他们的利益呢？”

对此，于康震副部长表示确实存在某些地方政府工作方式简单粗暴，损害了养殖场户的利益，针对这种现象，于部长引用《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》中的部分内容，提出禁养区关闭拆迁工作要统筹兼顾、有序推进；奖惩并举、疏堵结合，并提出了3条工作原则：

一是不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。为此，环保部、农业部联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，要实事求是，科学分析，按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制，避免只要环境不要生产的极端片面做法。

二是该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等。在这些区域从事畜禽养殖，对周边居民、环境影响比较大，该拆的要拆，该迁的要迁。但是，要充分照顾到养殖场户的合法利益，给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户，地方政府要积极协助落实养殖用地，指导养殖场户按环保的要求来发展生产。这就是《意见》的宗旨。

三是支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题，所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的，所以也需要一定的时间来解决，不是一蹴而就的事情。

看到这个，蛋哥替广大养殖户松了一口气，农业部长都说了，

不该禁的不能禁！

就算是该禁的也要给与合理补偿！

要给养殖户时间来解决！